由教育部民族教育司助理巡视员阿尔宾达莱为团长的中国少数民族“双语”教育考察团,于2005年8月26日至9月4日赴南非和肯尼亚,对两国教育,重点是双语教学情况进行了考察。考察团拜访了南非教育部基础教育司、国际司及国家语言文字管理委员会的有关官员,参观了部分中小学,对两国的教育有了进一步了解。

    考察之前,在我们的印象中,非洲就是欠发达的代名词。通过此次对南非、肯尼亚教育的实地考察,对我们的思想是个很大的冲击,过去我们对非洲的认识不全面,特别是从科学发展观的视角观察非洲,许多问题值得我们重新认识和思考。

    一、南非、肯尼亚义务教育与“双语”教学简况。

    南非和肯尼亚都曾属于英国的殖民地和英联邦国家。在教育方面承袭了英国的教育理念、教育制度和教学方法,在教学中注重学生的参与和学生实践能力与创造能力的培养,两国在教育教学方面都有许多值得我们学习和借鉴的地方。

    1.南非教育与双语教学的简况。南非作为非洲相对发达的国家,对教育一贯比较重视。南非的教育在世界上是有一定地位的,诺贝尔奖获得者就有10人。1994年以来,南非黑人执政以后,继续发扬了重视教育的传统,教育投入占到了GDP的4%～5%。

    南非的义务教育根据不同情况实行收费政策,收费标准由社区学校管理委员会确定,国家对贫困地区的学校实行拨款倾斜政策。根据学校所在地区经济发展及学生家长的收入状况,把学校分为5个层次,给予不同额度的拨款,越穷的学校拨款越多,越好的学校拨款越少。南非实行城乡教师2年定期轮岗制度,城乡教师的工资待遇一律相同,且待遇较高,教师职业令人尊敬和羡慕,教师队伍相对稳定。

    南非也比较注重双语教学。英语是南非的国家通用语言,在学校教育中强调学好通用语言的同时,特别重视部族语言的教学。南非共有11种部族语言被确定为官方语言,并成为学校课堂教学用语。国家语言文字管理委员会统筹管理全国的语言教学。国家制定了各种语言文字规范的教学大纲,并推荐、公布合格教材供各学校选用。

    2.肯尼亚教育与双语教学的简况。肯尼亚于1963年独立以来,非常重视教育。政府不断加大教育投入,教育投入已经占到GDP的12%。肯尼亚实行8年免费义务教育,国家免费提供教材和对贫困生免费提供午餐,对中学生和大学生实行奖学金和困难补助政策。

    所有教师都被列为国家公务员,由中央财政承担教师工资,教师待遇较高,基本上同英联邦国家的教师待遇相同。采取学校之间师资轮换制度。肯尼亚实行精英治国方略,例如,教育部的所有官员,都是从持有教师资格的优秀教师中选任,政府部长中有1/4以上的人员拥有博士学位。

    肯尼亚国民接受教育的意识很强。如,仅2004年自费到发达国家留学的大学生就达到7000多名,占整个非洲国家当年到发达国家留学学生总和的50%左右。