肯尼亚地处东非，总人口9 839万，人口密度为55人/km^2，人均XYS为95Z美元，在.&,世界电信发展报告中，与老挝、缅甸、柬埔寨等同属于低收入国家，实际发展水平比之略高。

    17世纪37年代末，政府开始意识到电信对整个国家经济发展的促进作用，开始采取了一系列措施来刺激电信发展，并决定对肯尼亚电信公司实行私有化，但至今收效甚微，待装线路从833[年的3P93万线增长到1771年的89P\万线，增长了3P9]，这一方面说明了电信需求的增加，另一方面也反映了电信投资力度不够，效益不佳。肯尼亚政府正为促进电信发展做出努力，一些先进的管制理念，如普遍服务、互联互通管制、资费管制已输入到政府的管制政策中。

    目前中国一些电信产品在技术上已经具备了同西方大公司相抗衡的实力，同时具有一定的价格优势，因而成功地进入了肯尼亚通信市场。如8335年81月，中兴通信赢得肯尼亚邮电公司第一个会议电视项目。华为公司也在为肯尼亚建设一个全国智能网，为肯尼亚用户提供通用个人通信、虚拟专网等服务。

    市场开放及管制政策

    肯尼亚电信市场开放进程是伴随着8335年的《肯尼亚通信法》和1228年新的《国家通信政策》的颁布而进行的。肯尼亚通信法随着《肯尼亚通信法》的颁布实施，《肯尼亚邮电法》即告废止。新法的突出特点是政企分开，将管制职能与运营职能分离开来，同时实现邮电分营，将原先的肯尼亚邮电公司分解成三个实体：通信委员会、肯尼亚邮政公司和肯尼亚电信公司。

    肯尼亚电信公司是按照公司法组建的有限责任公司，政府是它的股东。该公司提供除移动通信以外（移动业务由其子公司Safaricom提供)的所有电信业务。根据许可证要求，它还要承担普遍服务，并向其它公司提供互联。目前，政府已决定将肯尼业电信公司私有化，以吸引私人投资。政府所持股份将降到51%。

    肯尼业邮政公司是根据《肯尼业邮政公司法》组建的，负责提供邮政和邮政金融业务。

    肯尼业通信委员会按照《肯尼业通信法》组建，履行行业管制职能:颁发许可证，实行价格管制，制定互联规则，进行设备认证，管理无线频谱。

    《肯尼业通信法》第3章规定了与许可证发放相关的事宜。任何人欲经营电信服务都需获得许可证，肯尼业通信委员会负责许可证的市批和发放。在制定许可证发放原则时，肯尼业通信委员会应兼顾下列目标:在价格、质量以及业务多样化等方面，保护所有电信用户的利益:维护和促进电信市场的高效竞争:鼓励电信领域的私人投资:促进国际业务的发展:鼓励电信服务提供商和产品制造商走出国门。

    许可证费分为申请费和年费。申请费一般为1万肯尼业先令(约合127美元)，年费按公司营业额的一定比例收取，征收比例通常为0.5%。一些影响不大的增值业务有的按年固定额收取。

    根据该法第7章规定，在交通通信部内组建一个国家通信秘书处，作为政府负责通信事务的机构。其要职能是就通信政策向政府提供咨询，包括促进技术进步，使所有用户从中获益:确保国家安全、经济繁荣:推动业务领域实现高效竞争:保证电信资源的有效利用，包括无线频率。此外，它还将代表肯尼业政府处理通信行业的国际事务。